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L’automne sera chaud – Fondation Jean-Jaurès

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Dans sa contribution d’une série réalisée en partenariat avec L’Hétairie, le constitutionnaliste Jean-Philippe Derosier, professor of public regulation on the college of Lille et auteur du weblog La Structure décodée, expose les sujets clivants qui seront à l’ordre du jour de l’Assemblée ces prochaines semaines et s’interroge sur la manière dont l’exécutif va les traiter.

L’automne sera chaud. Ce n’est pas un effet – direct – du dérèglement climatique, which has dramatic penalties on the atmosphere and pure areas, just like the fires that ravaged Europe and France cet été. Il est toujours plus pressing, cependant, de prendre conscience de la nécessité crucial de changer nos comportements, non seulement individuels mais surtout collectifs, à l’échelle de la planète. I topic him to the invitation to the Parlement, a lot for the funds debates, because the devrait finance regulation will translate the federal government’s environnemental coverage into chiffres, and for the assessment of a renewable vitality acceleration challenge, I offered to him September 26 on the Conseil des ministres.

L’automne sera chaud. Ce n’est pas dû à la obscure brune qui commenced à envahir l’Europe, avec la victoire de l’extrême droite en Suède et en Italie. Ces victoires are toutefois inquiétantes, even when they’re parfaitement democratiques. L’ideologie politique de ces events, regardless of the tentative makes an attempt to “demonize”, s’inscribed dans l’heritage des gouvernements européens que in opposition to discrimination, xénophobie, le nationalism et qui, comme le rappelle le Préambule de notre Structure , “Ont tried to serve and degrade the human individual.” Leurs responsable d’aujourd’hui le confirment: leur ligne principale demeure la lutte contre l’immigration et la préférence nationale; Giorgia Meloni considers that Mussolini, father of a system of oppression and there of Nazi Germany, is ” politician”; Marine Le Pen appeals in opposition to the violation of the Structure.

The automne will likely be chaud, in France, as a result of political and social tensions which are saying it.

Cette façon de procéder éclaire sur la méthode de gouvernance: une verticalité dont le président de la République peine à se défaire

The Seront dense legislative debates, between the funds questions (loi de funds et de financement de la sécurité sociale) et d’autres projets de loi d’significance, tel celui sur les énergies renouvelables ou celui sur l’orientation et la programming du ministère de l’Intérieur, sans oublier celui sur les mesures d’urgency kin au marché du travail.

Des sujets clivants s’inviteront dans les débats: la sobriété énergétique, l’inflation, la dette et la maîtrise des dépenses publiques, la réforme de la police judiciaire et, bien sûr, la réforme des retraites.

Cette dernière est le véritable serpent de mer d’Emmanuel Macron, alors qu’elle avait dûtre abandonnée au début de la crise sanitaire (mars 2020) après avoir été adoptée, in première lecture à l’Assemblée nationale, in ayant recours à l ‘article 49, al. 3. She questions aujourd’hui quanta la stratégie politique et à la procédure constitutionnelle mobilisée.

Hypothèse a été émise qu’une partie de cette réforme – celle regarding le recul de l’âge légal de départ à la retraite – pourrait être insérée dans le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2023 afin, soutient-on officiellement, de lancer cette réforme prioritaire au plus vite.

One different argument, who isn’t admitted that demi-mot, is the opportunity of going again to the fameux « 49.3 » for the adopter, sans utilizing the « cartouche » reserved for a textual content for a session, as a result of this text can be utilized être mobilisé sur les projets de loi de funds et de financement de la sécurité sociale autant que le Premier minister le souhaite.

Il fait peu de doutes, d’une half, qu’un tel amendement serrait recevable, sujet paraissant effectivement pouvoir relieve de ce qui peut être prevu par une loi de financement de la sécurité sociale. D’autre half, l’Assemblée nationale est désormais dans une configuration où le recours au 49.3 esta davantage justified: puisqu’il est destiné à creer une mayorité sur un texte lorsqu’elle n’existent pas ou qu’elle est incertaine, des lors that le gouvernement ne disposes that d’a relative majority, son utilization est supposée corresponds to ce pour quoi il fut prévu. Opposite to this, it was utilized in March 2020, it appears to be in opposition to the obstruction, it’s completely unlawful.

Cependant, quoiqu’il s’agisse de l’une des priorités du président de la République, qu’il a dû abandonner au cours de son premier quinquennat, procédé peut surprendre, au moins à double titre.

D’abord, s’agissant d’une réforme majeure, la réaliser par voie d’amendement, au détour d’un texte dont l’objet principal n’est pas la réforme in query, réduit le débat politique et s’apparente, de surcroît, à un passage en drive. On perçoit properly the tactic consistant à admettre que, quels que suient le momento et la façon de faire, la réforme sera de toute façon contestée, donc autant procéder ainsi, avec a triple goal: gagner du temps, recuir au 49.3 et, por la On this event, I turned on the regulation of the Républicains au piège, and he indicated that he would vote in opposition to the budgétaires textes, alors quelle a toujours été favorable au recul de l’âge légal de départ à la retraite.

Ensuite, cette façon de procéder éclaire sur la méthode de gouvernance.

À l’challenge d’un quinquennat où l’exécutif a été particulièrement directif, avec une majorité et, par extension, une Assemblée nationale que le suivaient aveuglément, le nouveau quinquennat imposes une nouvelle méthode, pour deux raisons. The direct motive is that the federal government doesn’t get rid of an absolue majority and that it doesn’t have a composer over there. The oblique motive, trigger d’ailleurs de la première, is that if Emmanuel Macron is democratically he, he’s politically battu and the legislative elections aren’t partially undone. Il lui faut in having compte.

C’est ce qui l’a conduit, semble-t-il, à introduire davantage de concertation, du moins en apparence jusqu’à current: tel est le rôle du Conseil nationwide de la refondation (qui pourrait d’ailleurs ne pas survivre à une réforme des retraites par amendement) ou des «entertiens de Bercy» pour préparer le funds.

Malgré tout, une réforme des retraites imposed by amendement gouvernemental reviendrait à restorer cette verticalité, dont le président de la République a du mal à defaire mais à laquelle il lui faut pourtant renoncer, au risque, sinon, d’être désavoué par ses propres there. Peut-être pas immédiatement, mais il doit tenir cinq ans, sans oublier qu’une dissolution, toujours potential, serait à hauts risques… d’autant plus lorsque l’on voit ce qu’il se passe en Italia.

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